jueves, 1 de enero de 2015

Administración Electrónica 2.0. Un modelo para la mejora de la accesibilidad del ciudadano a los servicios públicos: Caso República Dominicana

Tesis Doctoral defendida en Universidad Pontificia de Salamanca, sede Madrid
Autor: Darwin Muñoz
Director: Dr. Luis Joyanes
Miércoles 9 julio 2014, 10:00am

Resumen:

Las administraciones públicas en todo el mundo están experimentado grandes transformaciones debido al desarrollo e impacto que las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) han tenido, y más aún, tienen en la sociedad.

            Estos avances permiten ofrecer un sinfín de posibilidades para provecho de los ciudadanos y ciudadanas de los países, transformando, mejorando y facilitando la forma tradicional de los gobiernos ofrecerles sus servicios.

            Ahora bien, estos avances no llegaron de la noche a la mañana, sino que han sido, y son, parte de un proceso que se ha venido gestando como un área importante dentro del mismo desarrollo de las TIC y matizados por una serie de logros y fracasos a lo largo de las últimas décadas.

            Desde las primeras aplicaciones desarrolladas, como por ejemplo para fines estadísticos y de control, por parte de los gobiernos, hasta nuestros días, con lo que estamos viviendo en la denominada Web 2.0 y el advenimiento de la Web 3.0, podemos afirmar que los avances han sido sorprendentes.

            De manera especial, los gobiernos han logrado enormes avances en la prestación de servicios a sus ciudadanos y ciudadanas a través de una política de implantación de las TIC en todas las esferas del estado, dando lugar al desarrollo de lo que hoy se conoce como Administración Electrónica o Gobierno Electrónico (E-Government en inglés).

            Lamentablemente esos avances en la Administración Electrónica o E-Government no se han desarrollado de manera equilibrada en los diferentes países, por ello es necesario seguir fomentando y fortaleciendo el uso de las TIC a todos los niveles dentro de los estados. Es indispensable, además,  el desarrollo de políticas estatales, mayor inversión económica, personal mejor capacitado, un cambio de cultura, entre otros. A pesar de estas dificultades, los estudios muestran que estamos avanzando de manera importante.

            Uno de esos avances, es la fuerte tendencia de lo que conocemos como Open Government o Gobierno Abierto, el cual procura un mayor nivel de transparencia y cercanía de los gobiernos con los ciudadanos y viceversa. Otra tendencia importante es la llamada U-Government (Ubiquitus Government o U-Administración (Administración Ubicua), la cual procura la omnipresencia de los servicios públicos a los ciudadanos, no importando lugar, hora o el medio que éstos utilicen. Precisamente tomando en cuenta estos avances, hemos desarrollado el modelo MGEU (Modelo Gobierno Electrónica Ubicuo), el cual toma en cuenta estos avances, pero pone en el centro al ciudadano y los servicios que éste debe recibir.


            De igual manera, existen miles de casos, éxitos como el que veremos aquí, que nos auguran un futuro promisorio para la implantación plena de la Administración Electrónica en todo el mundo.

domingo, 29 de julio de 2012

Cibercultura Judicial


CIBERCULTURA JUDICIAL
Por Darwin Muñoz*, dcmunozn@gmail.com  

RESUMEN

El impacto de las tecnologías de la Información y la comunicación (TIC) en la sociedad es extraordinario. Las mismas ofrecen un sinfín de posibilidades para provecho de la humanidad. De igual manera, son innegables los beneficios que se han recibido y se reciben de éstas.
Lo afirmado anteriormente, queda claramente demostrado en las diferente ramas científicas de la sociedad, donde ahora sería impensable una aplicación y desarrollo apropiado de las mismas sin la ayuda de los avances informáticos.
En el ámbito judicial, las TIC han creado una nueva cultura que ha llevado a jueces, fiscales, abogados y usuarios a insertarse de manera decidida en este nuevo mundo de posibilidades. Ésta nueva cultura la hemos denominado Cibercultura judicial y al hacerlo nos referimos a esa cultura que se ha creado como consecuencia del uso y aplicación de las TIC en la Justicia y el lugar que la misma ocupan en el Ciberespacio.

Hoy podemos disfrutar, en la justicia, de una serie de beneficios y ventajas que sin las TIC era imposible imaginar. Notificaciones electrónicas, asesoría legal vía web, control y seguimiento de casos y hasta juicios virtuales son las novedades de esta nueva cultura en la Web. A todo esto, se agrega la cantidad de dispositivos que cada día se insertan como medios que facilitan el acceso a la justicia, haciendo cada vez más cercano la ubicuidad de las tecnologías en la vida del ser humano y por lo tanto en todas y cada una de las áreas en que se desempeña.

Estamos conscientes que todavía es necesario seguir fortaleciendo el uso de las TIC en el sector justicia, es necesaria mayor inversión económica, personal mejor capacitado, un cambio de cultura. En resumen, es necesario crear una verdadera Cibercultura judicial que nos permita a todos disponer de una mejor justicia.

ABSTRACT
The impact of the Information Technology and Communications (ICT) in society is extraordinary. They offer endless possibilities for the benefit of mankind. Similarly, are undeniable benefits that have been received and are receiving from them.

I stated before, clearly demonstrated by the different branches of science in society, where it would be unthinkable now an application and proper development of the same without the help of computer progress.

In the judicial sphere, ICT has created a new culture that has led to judges, prosecutors, lawyers and users inserted in a decisive way in this new world of possibilities. This new culture we called Cibercultura Judicial and in so doing we treated this culture that has been created as a result of the use and application of ICT in the Justice and in the Cyberspace.

Today we can enjoy, justice, in a series of benefits and advantages that without ICT was impossible to imagine. Notifications electronic, legal advice by the Web, control and
____________
*Investigador Asociado del Centro Internacional de Investigación en Alta Tecnología (CREA) del Instituto Tecnológica de las Américas (www.itla.edu.do) y Estudiante Doctorado Sociedad de la Información y el Conocimiento, Univ. Pontificia de Salamanca sede Madrid  (www.upsam.com)
monitoring of cases, virtual trials, all is part of this new culture on the Web. To all this, add the number of devices that are inserted every day as a means to facilitate access to justice, becoming increasingly close to the ubiquity of technology in human life and therefore in each and every one of the areas in which they played.

We are aware that we still need to strengthen the use of ICT in the justice, we need greater economic investment, better trained personnel, a change of culture. In short, it is necessary to create a true Cibercultura Judicial that allows us all to have a better justice.

PALABRAS CLAVE

Cibercultura, Corte, Globalización, Judicial, Justicia, Suprema Corte, Tribunales, Tecnologías, TIC.

1.      INTRODUCCIÓN

Una de las consecuencias más impactante del desarrollo de las TIC es el proceso de globalización que vive la humanidad. Definido por la Real Academia Española como la “Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales.”1

En tal sentido, organizaciones como la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), centran su atención, en el efecto determinante que las TIC han tenido en el proceso de globalización que hoy está viviendo nuestro planeta. En efecto dice: “El mundo de hoy está marcado por lo que se conoce como el proceso de globalización y aunque no se trata de un proceso nuevo, los drásticos cambios en los espacios y tiempos generados por la revolución de las comunicaciones y la información le han dado nuevas dimensiones, que representan transformaciones cualitativas con respecto al pasado”.2
Luego añade, “La globalización brinda, sin duda, oportunidades para el desarrollo. Todos hemos entendido, con razón, que las estrategias nacionales deben diseñarse hoy en función de las posibilidades que ofrece y los requisitos que exige una mayor incorporación a la economía mundial. Pero, al mismo tiempo, este proceso plantea riesgos originados en nuevas fuentes de inestabilidad (tanto comercial como, especialmente, financiera), riesgos de exclusión para aquellos países que no están adecuadamente preparados para las fuertes demandas de competitividad propias del mundo contemporáneo, y riesgos de acentuación de la heterogenidad estructural entre sectores sociales y regiones dentro de los países que se integran, de manera segmentada y marginal, a la economía mundial”.2

Thomas Friedman señala una serie de factores que han contribuido a este proceso de Globalización o usando su propia terminología de Globalización 2.0. Él señala 10 factores “aplanadores”3,  de los cuales podemos ver que por lo menos cinco están relacionados directamente con las TIC.

El proceso de globalización supone nuevos desafío y retos para la justicia que debe de trabajar para hacer de este un mundo más seguro y confiable. Tal como nos dice Joseph E. Stiglitz “El bárbaro atentado del 11 de septiembre ha declarado con toda nitidez que todos compartimos un único planeta. Constituimos una comunidad global y como todas las comunidades debemos cumplir una serie de reglas para convivir. Estas reglas deben ser –y deben parecer- equitativas y justas, deben atender a los pobres y a los poderosos,
y reflejar un sentimiento básico de decencia y justicia social”.4
El proceso de globalización tiene varias lecturas, pero avanza de manera férrea  e indetenible. Trayendo consigo aspectos positivos y negativos. Tal como lo señala el renombrado periodista Andrés Oppenheimer, en su libro Cuentos Chinos:
“La pobreza en el mundo- si bien continúa a niveles intolerables- ha caído dramáticamente en los últimos años en todos lados. La globalización lejos de aumentar el porcentaje de pobres en el mundo, ha ayudado a reducirlo drásticamente: tan solo en los últimos 20 años el porcentaje de gente que vive en extrema pobreza en todo el mundo-con menos de un dólar diario- cayó de 40 a 21 por ciento. Y la pobreza genérica- el número de gente que vive con menos de dos dólares por día- a nivel mundial ha caído también, aunque no tan dramáticamente: pasó de 66 por ciento de la población mundial en 1981, a 52 por ciento en 2001. De manera que, en general, el mundo está avanzando, aunque no tan rápidamente como mucho quisiéramos.”5
En su libro Cómo hacer que la Globalización funcione, Joseph E. Stigliz presenta un balance interesante al decir “Algunos problemas de la globalización son inevitables y tenemos que aprender a afrontarlos: destacadas teorías económicas argumentan que la globalización conducirá a una desigualdad cada vez mayor en los países desarrollados porque los salarios, sobre todo de los trabajadores no cualificados, se reducirán.
Sigue diciendo, “Se puede resistir la tendencia a la baja de los salarios, pero entonces aumentará el desempleo. Ni siquiera los políticos más poderosos pueden revocar estas leyes de la economía, aunque lo intenten. Pero pueden contribuir a que nuestras sociedades se adapten a esta gran transformación de nuestra sociedad global, de igual modo que el Estado-nación contribuyó a la transición hacia la industrialización hace mas de in siglo.”6
Más adelante señala que “podemos tener economías y sociedades más fuertes que den más importancia a valores como la cultura, el medio ambiente y la vida misma.7
Dado que el tema de la Cibercultura8 es bastante amplio y puede ser enfocado desde diferentes ángulos y puntos de vista, nos enfocaremos de manera especial en lo que hemos denominado Cibercultura Judicial. La cual podríamos definir como la nueva cultura judicial producida por el uso intensivo de las TIC en el sector justicia. Sabemos que esta combinación de concepto es nueva, pero creemos tener los elementos necesarios para utilizarla, tal como veremos más adelante.

El sector justicia9 no ha escapado al boom tecnológico, sino que se ha insertado de manera vertiginosa en el mismo. Es incuestionable el impacto que las TIC también han producido en este sector.

Lo interesante de esto es que su uso se incrementa día a día para beneficio de la sociedad.

Como se ha afirmado “La dama ciega de la justicia ya no anda solo con la espada y la balanza en sus manos. Ahora, quiéralo o no, debe apoyarse en un teclado, en Internet y las redes de computadoras del mundo.”10

Las tecnologías de la información y comunicación han permitido ir dejando atrás  la forma artesanal y rudimentaria a la cual hemos estado impuestos a trabajar desde hace décadas,  dando como resultado el surgimiento de comunidades virtuales y redes sociales en el ámbito de la justicia.
Históricamente, desde que la informática empezó a dar sus primeros pasos comerciales en la década de los 60 y 70 del siglo pasado, se empezaron a desarrollar soluciones informáticas aplicadas al sector justicia, tomando forma lo que hoy se conoce como informática jurídica.
En América Latina, desde comienzo de los años 70 se empezó a hablar de Informática Jurídica, en boca de personas como,  Anselmo Martino,  Antonio Millé y  Fernando Jordan Florez, entre otros.
Ya para los años 80 se empezó a manejar difusamente el término y conceptos del derecho Informático y a comienzos de los años 90 a hacerse una realidad la presencia de la Informática en la Justicia, ya sea mediante Sistemas de seguimiento de casos, también conocidos como “Tracking Systems”, de manejo de Jurisprudencia en sistemas documentales, sistemas para el manejo de estadísticas, entre otros.
Muchos han sido los proyectos financiados por la Agencia Internacional de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), entre otros,  desde esas épocas a efectos de hacer posible la introducción de cambios y reformas en la justicia de nuestros países incluyendo, por supuesto, el uso de las TIC.

La vanguardia en el uso de las TIC aplicadas a la justicia siempre ha estado de la mano con los países desarrollados, como Estados Unidos, España, Alemania, Inglaterra, entre otros.
Hoy en día, la mayoría de los países cuentan con algún grado de uso de las TIC, en el manejo y prestación del servicio de Justicia a sus diferentes  sociedades y en el manejo administrativo del Poder Judicial.
En el documento base, preparado por Alberto Binder, Cristian Riego y Juan Enrique Vargas, del Centro de Estudios de la Justicia de las Américas (CEJA), sobre el foro El uso de información en las instituciones de justicia”,  plantean que: “El enorme salto tecnológico que se ha dado en los últimos años en el manejo y uso de los sistemas de información ha impactado de un modo inocultable los viejos modelos y ha generado nuevas expectativas sobre la base de la información que debe tener una decisión para ser considerada como razonable y justificada. Es decir, que nos hallamos ante una organización necesariamente en transición donde el uso de la información deberá cumplir una triple función: por una parte, debe ayudar a esa transición, asumiendo que los procesos de toma de decisión todavía no están normalizados y por lo tanto serán una mezcla de nuevas y viejas formas. Pero de todos modos el sistema judicial debe seguir funcionando y debe transformase sobre la marcha. En segundo lugar, los sistemas de información deben acompañar y ayudar a moldear los nuevos procesos de toma de decisión que surjan de los nuevos modelos organizacionales. En tercer lugar, el sistema de información en sí mismo debe ser un instrumento, una herramienta que promueve la transformación organizacional provocando una nueva exigencia de racionalidad, generando nuevas expectativas y estableciendo patrones de calidad que no puedan ser eludidos en el proceso de toma de decisión.”. 11

Es innegable que al día de hoy estamos asistiendo a una de las transformaciones más profunda de la administración de justicia gracias a las TIC.

2. OBJETIVO GENERAL

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.   Destacar de manera general el impacto de las TIC en la sociedad.

2.   Enfatizar el impacto e importancia de las TIC para el sector justicia.

3.      Mostrar las principales tecnologías y sistemas informáticos que han permitido el surgimiento de la Cibercultura Judicial.

4. IMPORTANCIA

Estoy seguro de que, si no todos, la mayoría de los ciudadanos del mundo, estamos de acuerdo en que uno de los temas más importantes en toda sociedad es el tema de la justicia. Sin un sistema de justicia mínimamente confiable y equitativo es prácticamente imposible que un estado pueda sobrevivir.

Recordemos a José Martí (Libertador de Cuba), quien fue jurista y dijo que: «justicia tardía no es justicia» y estoy seguro que en este punto las TIC hacen la diferencia de que la justicia esté mejorando cada día en su administración casi en todas partes del mundo.
Cabe destacar en este punto lo dicho Erkki Liikanen: “Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) pueden ayudar a los gobiernos a enfrentarse a los numerosos retos que se le presentan. Sin embargo, no hay que centrarse en las TIC, sino en la utilización de estas tecnologías junto con un cambio organizativo y con nuevos métodos para mejorar los servicios públicos, los procesos democráticos y las políticas públicas”.12

Hoy día contamos con grandes y también pequeñas redes de datos,  múltiples sistemas de seguimientos de casos, con video conferencia que nos permiten, si lo deseamos, realizar juicios virtuales, donde podemos tener el reo en la cárcel y el testigo a miles de kilómetros, contamos con sistemas de face and iris recognition, huellas dactilares, firma digital, documento electrónico, etc., en definitiva, desde el punto de vista tecnológico, tenemos a nuestra disposición un gran menú tecnológico para escoger lo que deseemos para incorporar al sector justicia.

5. CIBERCULTURA JUDICIAL

Tal como afirmáramos en la introducción esta combinación de términos es relativamente nueva. Cuando hablamos de Cibercultura Judicial nos referimos a esa cultura que se ha creado como consecuencia del uso y aplicación de las TIC en la Justicia y especialmente en el Ciberespacio.
La justicia en el nuevo paradigma tecnológico ha creado su propio espacio y desafíos. A pesar de que tradicionalmente la inversión tecnológica en este campo no ha ido al mismo ritmo que otros, esta tendencia ha ido cambiando en la última década y las inversiones son inmensas.
No hay lugar a dudas sobre lo certero de la afirmación de Manuel Castells cuando nos concientiza del hecho que esta revolución nos “remite a las tecnologías del procesamiento de la información y de la comunicación y es, en lo esencial, la aplicación del conocimiento y la información a aparatos de generación de conocimiento y procesamiento de la información/comunicación en un círculo de retroalimentación acumulativo entre la innovación y sus usos. Estas características se unen a la actividad creativa de los usuarios que llegan a controlar la tecnología. 13 
Un concepto muy importante, dado que fue de lo primero que se empezó a usar de manera formal en la administración de justicia es la denominada informática jurídica, la cual es definida como “la utilización de los diferentes conceptos, categorías, métodos y técnicas propias de la informática en el ámbito de lo jurídico. Se relaciona con la creación de flujo, clasificación, sistematización y utilización de datos requeridos, en la “producción” y/o en la administración de lo jurídico, así como en el estudio de las implicaciones o efectos que esta utilización produce en el seno mismo del derecho y por ende en la sociedad.”14
Tal como afirma el Dr. Fernando Jordan, en su libro, Las Nuevas Tecnologías, el Derecho y la Justicia “La función del Derecho consiste en adecuarse a las nuevas necesidades de la sociedad, para establecer continuamente, las nuevas reglas de convivencia, los procedimientos y los sistemas de control y coerción, de organización y de convivencia, en un mundo globalizado y cambiante”.15
En efecto, todo está han roto paradigmas tan arraigados como el del tiempo y del espacio, en la medida que hemos logrado muchos desarrollos que transforman la percepción sicológica de esas categorías o conceptos, en la medida en que nos permiten trabajar en tiempo real a velocidades imperceptibles para el sentido humano, dando la sensación que tanto el tiempo como el espacio tienden a cero. Podemos mencionar cientos de ejemplos de casos como estos, pero creo que uno de los más evidentes es el de Google con sus robustos algoritmos de búsquedas.

Nos transportamos por el ciberespacio, hacemos ejercicios de búsqueda y agrupamiento, de extracción y de retorno de lo encontrando sin apenas darnos cuenta que lo hemos hecho. No hay desplazamiento, no hay el concepto de espacio ni el de tiempo, en la medida  en que ellos son prácticamente imperceptibles, a nuestros sentidos.

Las nuevas tecnologías han permitido que se esté gestando un nuevo derecho, que tiene como uno de sus objetos del conocimiento más relevantes para la Nueva sociedad: a las TIC, a los servicios y a los derechos ciudadanos.
Quiérase o no, hoy, todas las conductas humanas, hechos, actos u operaciones que en su diario devenir se produzcan, pueden enmarcarse por vía de la imagen, el sonido, o el dato, en un mundo eminentemente virtual. Esto ha llegado a tales niveles que dice Peter Steiner, en su libro, Un perro a otro en una viñeta, “En Internet nadie sabe que eres un perro”.16
Definitivamente que el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación han revolucionado el sector justicia. Nunca antes se pensó que podíamos llegar tan lejos en la mejora y optimización de los procesos judiciales. Cada año en el mundo se invierten miles de millones de dólares en la implantación de tecnologías aplicadas a la justicia.
Una muestra de la extraordinaria importancia que tienen las TIC para el sector justicia lo constituye  el The Global Information Technology Report auspiciado por el World Economic Forum, donde se dedican varios apartados para medir el impacto de las TIC en este sector.
En tal sentido, los responsables de dicho informe para el 2007, Soumitra Dutta E Irene Mia, introducen su informe diciendo que “The pace of technological innovation throughout the global community is relentlessly pushing forward. Ray Kurzweil, the American futurist, has observed that “In the nineteenth century, we saw more technological change than in the nine centuries preceding it. Then in the first twenty years of the twentieth century, we saw more advancement than in all of the nineteenth century. Now, paradigm shifts occur in only a few years time. . . . So wewon’t experience 100 years of progress in the 21st century —it will be more like 20,000 years of progress (at today’s rate).”17

Otra referencia importante es el Court Technology Conference, considerado el evento más importante del mundo donde se exponen las principales tecnologías aplicadas a la justicia.18

Definitivamente la justicia no es la misma desde que se han incorporado las TIC en su uso. Actualmente los paradigmas judiciales han ido cambiando y adaptándose a esta nueva realidad.

Hoy contamos con terminologías propias como la e-justicia, definida como la justicia en la Sociedad del Conocimiento. Donde podemos englobar una extraordinaria cantidad de soluciones tecnológicas usadas en el ámbito judicial, desde una simple agenda electrónica hasta complejos sistemas de gestión y control de informaciones judiciales.

La e-justicia pretende abarcar y manejar de manera integral todo el tema de las TIC aplicadas a la justicia en el Ciberespacio.
6. PRINCIPALES TIC USADAS EN LA CIBERCULTURA JUDICIAL
A continuación mencionaremos las principales Tecnologías de Información y Comunicación que se utilizan en el sector justicia, de tal manera que podamos tener una idea de la importancia de las TIC en dicho sector y cómo éstas son las bases de la Cibercultura Judicial que se ha creado. Los casos que deseamos señalar brevemente son los siguientes:

  1. Comunidades Virtuales y redes sociales de temas judiciales: Estos son espacios virtuales que se han creado para todo tipo de intercambio a través del Ciberespacio.

  1. Realidad Virtual: A través de la realidad virtual es posible conocer otras “realidades” a través del Ciberespacio sin  necesidad de desplazarse. Existen diferentes tecnologías de realidad virtual, pero todas procurar proveer un sentido de interactividad como si fuera de forma presencial. En el ámbito judicial podemos ver varios ejemplos, entre ellos recorridos virtuales, solicitud de servicios, entre otros.

  1. Chat: Esta herramienta permite mantener un contacto en línea con otras personas para intercambio de voz, datos y videos. Ha experimentado importantes mejorías a través de la incorporación de soluciones tecnológicas de vanguardia.

  1. Agenda electrónica: La cual permite a los actores estar sincronizados con un punto de consulta único para conocer los casos sin tener que desplazarse.

  1. Sistemas para la administración de recursos financieros y humanos: Estos sistemas están orientados a permitir un mejor control y seguimiento a los recursos que gestiona la justicia.
  2. Seguimiento de casos (litigación a través de Internet, expediente virtual, desformalización de notificaciones, indicadores de tramitación). Estas soluciones han permito brindar un mejor servicio a los usuarios del sistema de justicia al permitir una mejor gestión de sus expedientes.
  3. Capacitación vía e-learning: Este es un elemento que ha permitido ayudar de manera importante en la formación de los actores del sistema de justicia.
  4. Coordinación e intercambio de información de grandes bases de datos entre distintos países para mejorar la eficacia en la persecución del delito. Las TIC han resultado ser un aliado estratégico para combatir la delincuencia y el delito en todos los órdenes y manifestaciones.
  5. Firma Digital: Esta es una de las tecnologías que mayor uso y beneficio está ofreciendo en los últimos años. La firma digital es un conjunto de datos electrónicos que identifican a una persona en concreto. Puede unirse a un documento enviado por medio telemático, como si de una firma tradicional se tratara, para que el receptor esté seguro de la identidad del emisor.
  6. Acceso Electrónico a servicios públicos: La tendencia a en este sentido es que los ciudadanos reciban cada vez mejor y mayor servicio y de esa manera mejorar el acceso a la justicia, a través de la llamada Administración Electrónica o Administración Inteligente.
  7. Sistemas de Gestión Judicial o los famosos Tracking System: Han venido a ser el corazón de las cortes y/o tribunales. Son sistemas que gestionan todo el trámite procesal de un expediente.
En adición, podemos mencionar otras tecnologías y sistemas como son: tecnologías biométricas, iris and face reconigtion, grandes bases de datos especializadas, correos electrónicos, GPS, sistemas de videoconferencia, datawarehouse, sistemas documentales, CRM, identificación por radio frecuencia  (RFID), etc.
Como hemos podido mostrar la cantidad de soluciones tecnológicas dedicadas exclusivamente a este sector es enorme, a tal punto que no debemos tener duda de señalar que estamos ante una verdadera Cibercultura Judicial.

7. BENEFICIOS

Los beneficios son incuestionables, cada día millones de ciudadanos en todo el mundo se benefician de una mejor justicia gracias a las TIC. A modo de ejemplo podemos señalar los casos siguientes:

1.   Declaración de la renta por Internet.
2.   Mejor servicio al ciudadano a través de informaciones virtuales en línea.
3.   Seguimiento de noticias judiciales, ej. Juicios, fallos, reenvíos, etc.
4.   Notificaciones electrónicas.
5.   Práctica de interrogatorios y declaraciones a través de "videoconferencia".
6.   Consultoría y/o asesoría virtual.
7.   Solicitud de servicios, como son las certificaciones.

8. RECOMENDACIONES GENERALES PARA FORTALECER LA CIBERCULTURA JUDICIAL

Antes de mencionar las recomendaciones deseo hacer las observaciones siguientes:
  1. La responsabilidad, ante un mundo globalizado, de los que están llamados a administrar justicia es cada día mayor y compleja.
  2. Las TIC son una realidad insoslayable para nosotros lograr eficiencia en cualquier área del saber humano. La justicia no escapa a la misma.
  3. Los recursos para incorporar las TIC a la administración de justicia son muy escasos para las necesidades de los pueblos, en especial los llamados info-pobres1.
  4. Sin las TIC es prácticamente imposible lograr la eficiencia demandada en la administración de justicia.

Vista la importancia y los beneficios de las TIC, además del papel que la misma está llamada a jugar en la efectividad de nuestra justicia, queremos hacer las recomendaciones siguientes:
  1. Aunar esfuerzos que nos permitan optimizar los recursos que se invierten en este tema. De manera especial, debemos ver como las inversiones realizadas por organismos de cooperación o de financiamiento en los países de menor desarrollo logren un mejor resultado, optimizando los recursos escasos invertidos.
  2. Realizar inversiones que nos permitan sacar el mayor provecho posible a las tecnologías disponibles hoy día.
  3. Desarrollar política coherente de uso, desarrollo y aplicación de las TIC.
  4. Fomentar el espíritu de cooperación entre los diferentes países del mundo.

9. CONCLUSIONES

Hemos tratado de mostrar los elementos más representativos de lo que hemos denominado  “Cibercultura Judicial”. Reconozco que la combinación de estos dos términos es algo nuevo, pero creo que parte importante de este proceso de investigación es poder aportar ideas nuevas que puedan luego ser profundizadas y/o ampliadas a futuro.
El tema de las TIC es un tema que apasiona, pero combinado con un sector como el de la Justicia apasiona doblemente. Estamos conscientes de que justicia es más que usar de manera eficiente las TIC, tal como lo afirma el Juez Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la República Dominicana, Jorge Subero Isa, quien expresó, en su discurso del 7 de enero del 2001, con motivo del día del Poder Judicial, lo siguiente: “La capacitación y el aprovechamiento de los recursos tecnológicos, por un lado, y por el otro, la reforma de nuestro arcaico ordenamiento jurídico, debe producir la sinergia necesaria que conduzca a una verdadera catarsis a fin de lograr la ansiada justicia pronta, oportuna, garantista y eficaz”. 19
De nada nos sirve tener las mejoras tecnologías aplicadas a la justicia si éstas no nos ayudan a brindar un mejor y efectivo servicio a nuestros ciudadanos.
Estamos ante un nuevo orden mundial, el cual ha traído como consecuencia lo que muchos llaman el derecho postmoderno, pero ambas realidades junto a las TIC son estructuralmente partes de un solo componente social, que no tiene ni lugar ni limite y que nos deben llevar a buscar la paz, la seguridad y en especial a una mejor justicia que vele por un verdadero respeto a la condición humana.

Abracemos, cual nuestra mejor compañera, a las TIC y démosles a nuestros ciudadanos una  verdadera justicia. Todo esto debe fomentar y fortalecer la Cibercultura Judicial y por lo tanto mayor beneficio para los ciudadanos del mundo.
Termino citando a Manuel Castell donde exclama en uno de sus últimos artículos “Los Mitos de Internet”, lo siguiente: “Bienvenidos al mundo que ya es el nuestro, bienvenidos a la cultura de la virtualidad real”.20

BIBLIOGRAFIA

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CASTELLS, Manuel, La Galaxia Internet, Plaza & Janes editores, Barcelona:Areté, 2001.
FOUCAULT, Michel, La verdad y las formas jurídicas, editorial Gedisa ,1995.
FRIEDMAN, Thomas, La Tierra es Plana, Madrid, Ediciones Martínez Roca, 2006.
JORDAN, Fernando, La informática jurídica, Universidad piloto de Colombia, Bogotá, 2da. Edición, 1988.
JORDAN, Fernando, Las Nuevas Tecnologías, el Derecho y la Justicia, Servigraphic, LTDA, Colombia, 2000.
NEGRI, Antonio y Hardt Michaell,  El Imperio, Editorial Paidos, 2001.
OPPENHEIMER, Andrés, Cuentos Chinos, Random House Mondadori, S.A de C.V., México, 2005.
PENROSE, Roger, La nueva mente del Emperador, Editorial Grijalbo, 1999.
STIGLITZ, Joseph E., El malestar de la Globalización, Tauros, Santillana Ediciones generales, México, 2002.
STIGLITZ, Joseph E., Cómo hacer que la  Globalización funcione, Tauros, Santillana Ediciones generales, México, 2006.

ANEXOS

Enlaces de interés relacionados con el tema de la justicia:

  1. http://www.ejusticia.org: La justicia en la sociedad del conocimiento.
  2. http://www.uncjin.org/index.html: Red de Información de Justicia de las Naciones Unidas. El sitio contiene información judicial como estadísticas, documentos, legislación, enlaces, etc.


  1. http://www.cejamericas.org: Centro de Estudios de la Justicia de las Américas. Aquí se podrán encontrar interesantes estudios sobre el estado actual de la justicia en el mundo.
  2. http://www.iberius.org: Red Iberoamericana de Documentación e Información Judicial.
  3. http://www.cumbrejudicial.org: Cumbre Judicial Iberoamericana.
  4. http://europa.eu.int/cj/es/index.htm: El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Compendio de información sobre las actividades, funciones y publicaciones del tribunal europeo sito en Luxemburgo.
  5. http://www.oas.org/SP/PROG/pa33s.htm: Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es una institución judicial autónoma de la OEA, cuyo objetivo es la interpretación y aplicación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
  6. http://www.usdoj.gov/: Departamento  de Justicia de los Estados Unidos. Contiene el organigrama de este departamento, así como también sus actividades legales, plan estratégico, comunicados de prensa, plazas laborales, publicaciones y documentos, listado de fugitivos, y vínculos a otros sitios gubernamentales de dicha nación.
  7. http://www.uscourts.gov/: Judicatura Federal de los Estados Unidos. Amplia fuente de datos sobre judicatura norteamericana, tratando entre otros temas; la Constitución de los E.U.A., estadísticas sobre negocios judiciales, oportunidades de empleo en la judicatura, explicación sobre estructura y funcionamiento de las Cortes Federales, publicaciones y directorios.
  8. http://www.ris.bka.gv.at/: Sistema de Información Legal de Austria. Es un sistema de información sobre derecho austríaco asistido por computador, está coordinado y operado por la Cancillería Federal Austríaca.
  9. http://www.justice.gouv.fr/: Ministerio de Justicia de Francia. Desarrolla el tema del Ministerio de justicia y su biografía, el gabinete del ministerio de justicia, la justicia en Francia, los textos fundamentales, Constitución francesa.  Información disponible en inglés, francés y español.
  10. http://www.conseil-constitutionnel.fr/: Tribunal Constitucional Francés. Ofrece una introducción a lo que es el Concilio, los miembros, artículos de la Constitución, leyes, decisiones de la Corte. Información disponible en francés, italiano y alemán.
13.  http://www.cgpj.es/: Consejo General del Poder Judicial Español. Organización interna, actualidad, publicaciones, organización judicial, enlaces a otras páginas web de contenido legal.

14.  http://www.fiu.edu/~caj/index2.htm: Centro para la Administración de Justicia. Establecido en 1984, constituye una unidad académica de College of Urban and Public Affairs (CUPA) de la Universidad Internacional de la Florida (FIU). Su objetivo fundamental de actividades es apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo, orientados a promover y fortalecer sistemas de justicia accesibles, independientes, justos y eficientes.

15.  http://www.transparency.de/: Transparency International. Organización no gubernamental  dedicada a incrementar la responsabilidad gubernamental  y denunciar la corrupción nacional e internacional. Información disponible en francés, inglés y español.

16.  http://www.finjus.org.do/:  FINJUS es una organización sin fines de lucro basada en Santo Domingo, República Dominicana. Su misión básica es fomentar y promover actividades intelectuales en el campo de las ciencias jurídicas y realizar todos los esfuerzos necesarios para contribuir a la independencia y eficiencia del poder judicial en la República Dominicana.

  1. http://www.courttv.com/: Court TV Online. Trae reseñas de casos que se están ventilando en las distintas cortes de los Estados Unidos, con fotografías, entrevistas, reportajes, videos y hasta transcripciones de documentos concernientes al proceso. Contenido actualizado diariamente.

  1. http://www.alfa-redi.org: Revista de derecho informático.

NOTAS:
1 http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=globalización [consultado 15 febrero 2008].

2 CEPAL, Globalización y Desarrollo, Informe 2002, pp 13.

3 Friedman, Thomas, La Tierra es Plana, Madrid, Ediciones Martínez Roca, 2006, pp. 57-172.

4 Stiglitz, Joseph E., El malestar de la Globalización, Tauros, Santillana Ediciones generales, México, 2002, pag. 17.

5 Oppenheimer, Andrés, Cuentos Chinos, Random House Mondadori, S.A de C.V., México, 2005, página 18.

6 Stiglitz, Joseph E., Cómo hacer que la  Globalización funcione, Tauros, Santillana Ediciones generales, México, 2006. pag. 51.

7 Ibid, página 52.

8 Definida como la cultura en el Ciberespacio, Dr. Luís Rodríguez Baena, marzo 2007, UPSAM, Madrid.

9 Según la Real Academia Española, Justicia es “Una de las cuatro virtudes cardinales, que inclina a dar a cada uno lo que le corresponde o pertenece.”



12 http://www.ejusticia.org [consultado 26 febrero 2008]
13 Castells, Manuel, La era de la información: economía, sociedad y cultura, vol. 1, La sociedad Red, Alianza Madrid, 1996, pp. 57-58

14 Jordan Florez, Fernando, La informática jurídica, Universidad piloto de Colombia, Bogotá, 2da. Edición, 1988. PP. 49.

15 Jordan Florez, Fernando, Las Nuevas Tecnologías, el Derecho y la Justicia, Servigraphic, LTDA, Colombia, 2000. Página 21.
16 Citado por Friedman, Thomas, La Tierra es Plana, Madrid, Ediciones Martínez Roca, 2006, pag.457.

17 Kurzweil, R. 2001. “The Law of Accelerating Returns.” KurzweilAI.net. Disponible en www.kurzweilai.net/articles/art0134.html?printable=1 [consultado 29 febrero 2008]

18 http://www.ctc10.org  [consultado 01marzo 2008]


20 http://www.cibersociedad.net/  [consultado 05 marzo 2008]